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El Ministerio de Trabajo tiene intención de aprobar el registro horario digital antes de las elecciones, tras modificar la norma para adaptarla al dictamen del Consejo de Estado
La convocatoria anticipada de elecciones para el 29 de noviembre ha trastocado la tramitación de múltiples normas que afectan a las empresas, como la reforma de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales o el Estatuto del Becario.
De ahí que muchos negocios se estén haciendo la misma pregunta: ¿se va a aprobar el registro horario digital antes de las elecciones? La obligación de contar con un sistema de registro horario digital al que pueda acceder la Inspección de Trabajo es una de las medidas estrella del Ministerio de Trabajo para esta legislatura, después de que el Congreso rechazase la reducción de la jornada laboral máxima hasta las 37,5 horas semanales.
De hecho, en un principio, el registro horario digital formaba parte del proyecto de ley de reducción de jornada. Pero una vez que fue bloqueada por el legislativo, el Ministerio de Trabajo decidió aprobar la reforma del registro horario a través de un Real Decreto. Lo que implica que no es necesario someterla a la aprobación del Congreso.
Esto implica que sí es posible aprobar el registro horario digital antes de las elecciones, porque basta con que el Consejo de Ministros le dé luz verde, pero en el seno del Gobierno se han producido múltiples fricciones en torno a esta cuestión en el último año.
A continuación, vamos a abordar todas las claves que se deben tener en cuenta para aclarar si se va a aprobar el registro horario digital antes de las elecciones.
¿Cuáles son los elementos clave de la reforma del registro horario?
Registrar las jornadas diarias de los trabajadores y las horas extras que realizan es obligatorio para todas las empresas españoles desde 2019. Sin embargo, hasta ahora, esta obligación se puede cumplir, por ejemplo, usando papel y bolígrafo. A lo que debemos sumar un dato clave: se estima que el año pasado se realizaron 2,5 millones de horas extras no remuneradas. Para ponerles coto, se busca obligar a todo el tejido productivo a contar con un sistema de registro de jornada digital que se sustente sobre estos pilares:
- El fichaje personal y directo de cada trabajador tanto del inicio y del final de su jornada, como de las pausas y descansos.
- Un mecanismo de corrección de fichajes que requiera que tanto la empresa como el trabajador estén de acuerdo o que permita dejar constancia de la oposición del profesional.
- El registro de todas las horas trabajadas diferenciándolas en función de su tipología: ordinarias, complementarias, extras…
- La entrega a los trabajadores de resúmenes con sus horas trabajadas a lo largo del mes junto a sus nóminas.
- El acceso a los fichajes de los trabajadores, pero también de sus representantes legales.
- La posibilidad de que la Inspección de Trabajo acceda a la información sobre registro horario en remoto.
¿Se puede aprobar el registro horario digital antes de las elecciones?
Como apuntamos antes, legalmente sí es posible aprobar el registro horario digital antes de las elecciones. Además, los sindicatos mayoritarios han vuelto a exigir al Gobierno que adopte esta medida. A lo que debemos sumar el hecho de que el Ministerio de Trabajo había anunciado antes de las vacaciones de verano que esta reforma se aprobaría en un Consejo de Ministros durante el mes de septiembre, algo que no sucedió.
Entonces… ¿por qué sigue habiendo dudas sobre si se va a aprobar el registro horario digital antes de las elecciones? Por un lado, la patronal y las principales asociaciones de autónomos se oponen a ello. Por otro, en el seno del propio Gobierno existe un conflicto en torno a esta reforma, sobre todo, a raíz del dictamen del Consejo de Estado que cuestionó aspectos clave de la normativa, sobre todo, en lo que respecta al papel de la negociación colectiva en la adopción del sistema de registro digital y a la protección de datos personales.
Además, el órgano consultivo cuestionó que un Real Decreto fuese el mejor mecanismo para aprobar esta reforma, en vez de hacerlo a través de una ley.
Desde que se dio a conocer el informe del Consejo de Estado, los ministerios de Trabajo y Economía han estado trabajando en la nueva redacción del Real Decreto para evitar que pueda ser impugnado en los tribunales y crear inseguridad jurídica a las empresas. Además, los dos ministerios también han negociado los plazos de implementación de esta medida. Economía quería dar un plazo de margen amplio, especialmente a las pymes, para instaurar un sistema de registro de jornada digital, mientras que Trabajo apostaba por una implementación más acelerada.
Todo lo que venimos de desgranar implica que no se sepa con seguridad si se va a aprobar el registro horario digital antes de las elecciones, aunque desde el Ministerio de Trabajo apuntan en esa dirección, ya que consideran que los trabajos de revisión del Real Decreto han finalizado y, por lo tanto, es posible aprobarlo en octubre.
¿Cuáles son las principales modificaciones introducidas para aprobar el registro horario digital antes de las elecciones?
Básicamente, según avanzó el secretario de Estado de Trabajo, los trabajos realizados para poder aprobar el registro horario digital antes de las elecciones han girado en torno a:
- El refuerzo del papel de la negociación colectiva de acuerdo con lo que ya estipula el artículo 34.9 del Estatuto de los Trabajadores: «Mediante negociación colectiva o acuerdo de empresa o, en su defecto, decisión del empresario previa consulta con los representantes legales de los trabajadores en la empresa, se organizará y documentará este registro de jornada».
- La protección de datos personales. La posibilidad de que la Inspección de Trabajo y los sindicatos puedan acceder a la información sobre fichajes exige que los programas de registro horario permitan proteger los datos personales de las personas trabajadoras.
¿Qué se va a mantener tras la modificación del RD que permitiría aprobar el registro horario digital antes de las elecciones? El secretario de Estado hizo público que los dos pilares de esta reforma siguen en la norma:
- El fichaje personal y directo.
- La posibilidad de que la Inspección de Trabajo acceda a los fichajes en remoto, es decir, sin tener que personarse en las empresas.
¿Cuál será el plazo de implementación de esta nueva obligación normativa?
Como ya apuntamos antes, uno de los focos de conflicto dentro del propio Gobierno han sido los plazos de implementación del registro horario digital obligatorio.
Hasta que no se conozca la redacción definitiva de la normativa no es posible saber cuáles serán los plazos que deberán cumplir las empresas para adaptarse. Sin embargo, sí es posible aventurar que la obligación de contar con un sistema de registro horario digital no entrará en vigor como muy pronto hasta la primavera de 2027. ¿Por qué?
Si el Gobierno decide aprobar el registro horario digital antes de las vacaciones, lo que verá la luz será el Real Decreto que fije los elementos esenciales de esta nueva obligación, pero dicho RD deberá ser desarrollado posteriormente a través de una Orden Ministerial en la que se fijarán uno a uno todos los requisitos técnicos que deben cumplir los softwares de control horario.
Es decir, la obligación de disponer de un sistema de registro horario digital no solo depende de la aprobación del Real Decreto, sino también de una Orden Ministerial que lo desarrolle. Por lo tanto, aunque el ejecutivo opte por aprobar el registro horario digital antes de las elecciones, las empresas aún contarán con varios meses para elegir un software de registro horario que se adapte a sus necesidades.
Más allá de la legislación: ¿Por qué es beneficioso trabajar con un programa de registro horario?
Aunque nuestra atención está enfocada en saber si se va a aprobar el registro horario digital antes de las elecciones, lo cierto es que contar con un sistema de registro de jornada resulta beneficioso para las empresas. ¿Por qué? Con esta clase de solución es posible:
- Crear horarios y gestionar turnos con facilidad.
- Organizar el calendario de vacaciones y gestionar las peticiones de vacaciones de todos los profesionales de una forma eficiente.
- Facilitar que cada profesional fiche su entrada y salida, así como las pausas y los descansos en un par de clics. Lo que supone un ahorro mayúsculo en la gestión de los registros de jornada.
- Contar con un sistema eficaz y objetivo para subsanar errores en los fichajes. El programa registra todas las acciones realizadas y facilita que empresas y trabajadores puedan arreglar olvidos de una forma consensuada.
- Reducir los conflictos laborales porque se disponen de pruebas sobre los fichajes realizados.
- Garantizar que los fichajes se almacenan de forma segura, sistematizada y accesible como exige la normativa.
- Generar informes automáticos sobre las jornadas laborales para llevar un control de las horas extras o detectar incumplimientos laborales como retrasos injustificados.
- Geolocalizar los fichajes de los trabajadores y prevenir situaciones de incumplimiento de las obligaciones laborales.
En definitiva, aunque aún no sepamos si se va a aprobar el registro horario digital antes de las elecciones, todo parece indicar que así será. Si a ello le sumamos los beneficios de contar con un software de registro horario, es recomendable que los negocios abandonen el papel y busquen programas que se adapten a sus necesidades.
Eso sí, estaremos atentos a si, finalmente, se procede a aprobar el registro horario digital antes de las elecciones, qué cambios se han implementado en la redacción original y cuáles son los plazos de implementación.